АСВ назначило дату проведения собрания кредиторов Мастер-Банка

Собрание состоится 30 апреля 2014 г. в 12.30 часов по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 28А

 

Регистрация участников собрания будет осуществляться в три этапа:

1) 28 апреля 2014 г. – по адресу: г. Москва, ул. Лесная, д. 59, стр. 2, здание Агентства с 11.00 до 16.00;

2) 29 апреля 2014 г. – по адресу: г. Москва, ул. Лесная, д. 59, стр. 2, здание Агентства с 11.00 до 16.00;

3)  30 апреля  2014 г. – по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 28А с 10.00 до момента оглашения результатов голосования по последнему вопросу повестки дня Собрания.

 

http://asv.org.ru/liquidation/news/316752/

О проведении первого собрания кредиторов

Дата: 12.04.2014

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 16.01.2014 по делу № А40-172055/13 Коммерческий банк «Мастер-Банк» (Открытое акционерное общество) («Мастер-Банк» (ОАО), далее – Банк), ИНН 7705420744, ОГРН 1027739049304, зарегистрированный по адресу: 115184, г. Москва, Руновский пер., д. 12, признан несостоятельным (банкротом). Функции конкурсного управляющего  возложены на государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов» (далее – Агентство), расположенную по адресу: 109240, Москва, Верхний Таганский тупик, д. 4.

Агентство, в соответствии со ст. ст.  12-15, 17, 18, 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», ст. ст. 50.22, 50.25, 50.29 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», уведомляет, что первое собрание кредиторов Банка (далее – собрание) состоится 30 апреля 2014 г. в 12.30 часов по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 28А.

Повестка дня: (1) образование комитета кредиторов Банка и определение его количественного состава; (2) рассмотрение отчета о деятельности конкурсного управляющего с информацией о финансовом состоянии Банка и его имуществе; (3) определение компетенции комитета кредиторов Банка; (4) избрание членов комитета кредиторов Банка (по предложению кредиторов); (5) определение срока представления конкурсным управляющим собранию (комитету) кредиторов Банка отчетов о деятельности конкурсного управляющего; (6) утверждение сметы планируемых расходов (затрат) на проведение мероприятий по конкурсному производству Банка на период после первого собрания кредиторов; (7) избрание представителя собрания для участия в арбитражном процессе по делу о банкротстве Банка от имени собрания кредиторов.

Вопросы повестки дня, предусмотренные п.п. 5, 6 и 7, предлагаются для рассмотрения собранием в случае, если комитет кредиторов не будет избран.

В собрании с правом голоса участвуют конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, заявившие свои требования в срок до 3 марта 2014 года (включительно).

Регистрация участников собрания будет осуществляться в три этапа:

1) 28 апреля 2014 г. – по адресу: г. Москва, ул. Лесная, д. 59, стр. 2, здание Агентства с 11.00 до 16.00;

2) 29 апреля 2014 г. – по адресу: г. Москва, ул. Лесная, д. 59, стр. 2, здание Агентства с 11.00 до 16.00;

3)  30 апреля  2014 г. – по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 28А с 10.00 до момента оглашения результатов голосования по последнему вопросу повестки дня Собрания.

Для регистрации лица в качестве участника собрания с правом голоса необходимо представить: (1) документ, удостоверяющий личность кредитора (его представителя); (2) доверенность на представителя кредитора (если действует представитель) с указанием полномочия на участие в собрании и голосовании по вопросам повестки дня собрания, а также документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего доверенность (для юридического лица); (3) документы, подтверждающие полномочия руководителя юридического лица (в случае его участия в собрании); (4) письменное уведомление конкурсного управляющего кредитору о внесении его требования, предъявленного к Банку до 3 марта  2014 года (включительно), в реестр требований кредиторов Банка, либо письменное уведомление временной администрации по управлению Банком о внесении требования кредитора, предъявленного в период деятельности временной администрации, в реестр требований кредиторов Банка.

В собрании могут участвовать без права голоса представитель работников, а также представитель акционеров Банка. Эти лица предъявляют для регистрации документ, удостоверяющий личность, и документ, подтверждающий полномочия на участие в собрании.

Оригиналы или копии документов, подтверждающие полномочия на участие в собрании, сдаются регистратору.

Ознакомление с материалами к собранию производится его участниками в ходе регистрации.

Решения по вопросам 1, 3 и 4 повестки дня собрания принимаются большинством голосов от общего количества голосов кредиторов, требования которых включены в реестр требований кредиторов Банка. На собрании кредиторов Банка ФНС России обладает решающим голосом (с учетом прав требований Агентства, перешедших к нему в результате выплаты страхового возмещения по вкладам). ФНС России представляет требования Агентства на основании ст.13 Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации».

Сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием, будет включено в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты проведения собрания, а также размещено на сайте Агентства www.asv.org.ru.

Вопросы по движениям средств 20.11.13, отраженных в Сальдо Оборотной Ведомости

Вопросы по движениям средств 20.11.13, отраженных в Сальдо Оборотной Ведомости :

  1. Почему при отозванной лицензии банк осуществлял операции?
  2. Кому из кассы выплачено 4 000 259 тыс. рублей? Счет 20202
  3. Почему из банкоматов изъято 622 080 тыс. рублей? Почему банкоматы работали как на выдачу? (объем операций превышает оборот за 14.11.13)
  4. Какие причины существенного уменьшения остатков в банкоматах с 14 ноября 2013 г.
  5. Кому и от кого направлялись денежные средства в пути (оборот кредитовый 1 080 698 рублей счет 20209)?
  6. Как ЦБ мог позволить совершать операции по кор. счету при отозванной лицензии? Приход на счет в ЦБ 3 292 380 тыс. рублей, расход 3 422 855 тыс. рублей. Что это за операции? Обороты сравнимы с дневными оборотами?
  7. В какое время была отозвана лицензия?
  8. Утверждение – банковское сообщество не знало о намечающемся отзыве лицензии, об этом свидетельствует средний остаток счетов кредитных организаций корреспондентов.
  9. Какие операции проводились с банками нерезидентами? Какие это банки и кто получатель средств?
  10. Кому оплачивались средства по счету 30232 в сумме 423 976 тыс. рублей?
  11. Выбытие ДС в размере 624 813 намного превышает дневной оборот по счету 30233 (Незавершенные расчеты с операторами услуг платежной инфраструктуры и операторами по переводу денежных средств), с чем это связано?
  12. Чем объясняется кредитовый оборот по счету 30235 (Счета для кассового обслуживания кредитных организаций (филиалов), которое осуществляется не по месту открытия корреспондентских счетов (субсчетов)) на сумму 262 828 тыс. руб.?
  13. Дебетовый оборот  незавершенных переводов от платежных систем 840 570 тыс. рублей сильно превышает среднедневной, кому предназначались эти средства?
  14. Какие перераспределения прошли по счетам 30301, 30302, 30306,30306? Оборот по счету 30302 (внутрибанковские требования  по переводам клиентов) сумма 419 667 тыс. рублей, сильно превышает среднедневной. Что это за операции? Кто их производил?
  15. Какой банк вернул кредит 500 млн. рублей?
  16. Какая (какие) из государственных некоммерческих организаций сняли со счета 106 млн. рублей ?
  17. Чем вызваны обороты по счету 40702, оборот выше дневного дебетовый 3 354 928 тыс. рублей, кредитовый 3 272 621 тыс. рублей?
  18. Что за перераспределение средств по у индивидуальных предпринимателей, сумма 95 млн. рублей?
  19. Что за перераспределение средств по физических лиц, сумма 710 621 млн. рублей?
  20. Инкассаторская выручка дебетовый и кредитовый обороты превышают дневной, с чем это связано? Кому развозили деньги сумма 324 153 тыс. рублей?
  21. Кто из организаций досрочно забрал депозит на 106 292 тыс.рублей?
  22. Досрочное изъятие долгосрочных депозитов по счетам 42306, 42307 на сумму 132 470 тыс. рублей и 151 212 тыс. рублей. Кто изымал, почему и с кем это связано?
  23. Утверждение – За период с 14.11.13 по 19.11.13 доначислил резервов на сумму  7 404 869 тыс. рублей по счету 45215 (Резервы на возможные потери по кредитам и овердрафтам предоставленным коммерческим организациям).
  24. Кто выдал и какому физическому лицу (лицам) кредит на 106 530 тыс. рублей? Счет 45505.
  25. Утверждение- За период с 14.11.13 по 19.11.13 доначислены резервы на возможные потери по кредитам выданным физическим лицам на сумму 1 234 399 тыс.рублей.
  26. Какая некоммерческая организация не вернула не верну кредит по счету 45812 на сумму 94 296 тыс. рублей?
  27.  Утверждение- За период с 14.11.13 по 19.11.13 доначислены резервы на возможные потери по кредитам выданным физическим лицам на сумму 16 65 674 тыс.рублей. счет 47425.
  28. Почему уменьшены требования по получению процентов на 51 708 тыс. рублей ( счет 47427)
  29. Утверждение – основные средства без  изменений.
  30. На каком основании уменьшено имущество принятое в обеспечение на сумму 122 192 тыс. рублей?
  31. Почему 20 ноября 2013  коммерческие организации находящиеся в федеральной собственности сняли 33 685 тыс.рублей? С кем это связано? Что это за организации?
  32.  Сколько денег было на коррсчетах Мастер Банка в ЦБ на конец дня 20 ноября 2013? В различных заявления АСВ звучат цифры отличающиеся на миллиарды.

 

 

Вопросы по Мастер банку

Вкладчиками Мастер банка была проанализирована финансовая отчетность банка на основании: - балансов, представленных на сайте ЦБ РФ - официальных отчетов (за подписью и печатью временной администрации) в материалах дела о банкротстве в арбитражном суде.

1.Просим обратить внимание на сообщение Агентства по страхованию вкладов (АСВ)  ” О ходе конкурсного производства”от 15.02.2014 а именно: в сообщении  указывается наличие денежных средств в активах банка 8,5 млрд руб,а по балансу ( из дела Арбитражного суда )”Мастер банка”на 20 ноября 2013 г денежных средств  было 11,5 млрд.руб.  Куда исчезла разница в 3 млрд.рублей ??? 2.Имеющаяся у нас отчетность демонстрирует, что после отзыва лицензии утром 20.11 по банку прошло 5 млрд оборота, причем Корр счета в ЦБ работали, госкомпании изымали деньги со счетов и  депозитов, менеджеры проводили операции по выводу активов и их перераспределению(можем показать по счетам и цифрам).

3.Оценки активов “Мастер-Банка постоянно разнятся , от 60 млрд.и до 87 млрд.в зависимости от оценивающей структуры. По данным Сальдо-обротной ведомости, подписанной первым заместителем председателя правления Нагаевой Г.С. и главным бухгалтером Крайновой Е.Л., стоимость активов  ОАО Мастер-Банк на конец дня 20.11.13 составляло 87 444 563 тыс. рублей. В решении арбитражного суда от 16.01.2013 г. по признанию ОАО «Мастер- Банк» банкротом  стоимость имущества банка составляла – 60 375 080 тыс. рублей. Бухгалтерский баланс составленный Временной администрацией, за подписью Морсина В.В. – Активы на 20.11.13 г. составляли 63 478 355 тыс. рублей, с доначислением резервов – 60 375 080 тыс. рублей. Из справки Конкурсного управляющего – Агентства по страхованию вкладов, опубликованного на сайте 15.02.14 балансовая стоимость активов на 16 января 2014 года составила 84 405 173 тыс. рублей.  Как можно считать  плюс – минус 25 млрд. руб?

Если есть интерес с вашей стороны к данной информации, дополнительно можем приложить: 1.Баланс с выделением особенно загадочных мест; 2.Комментарий к Сальдо оборотной ведомости, демонстрирующий манипулирование цифрами. 3.Вопросы вкладчиков по детализации операций 4.фотокопии баланса из матералов дела  (если надо предоставим фотографии баланса из материалов дела).

Про Межпром банк

Межпромбанк, входивший в топ-30 крупнейших банков России, обанкротился в 2010 г. Тогда было много громких официальных заявлений про «весьма своеобразные цели», на которые банк расходовал деньги, про преднамеренное банкротство и про «рискованную экономическую политику», которую проводили руководство и владельцы банка. Последняя формулировка, кстати, принадлежит Владимиру Путину, с которым основатель Межпромбанка Сергей Пугачев, миллиардер и сенатор, был знаком.

Заявления сделали свое дело: на Пугачева, которого тогда считали основным владельцем банка, завели уголовное дело, объявили в розыск. Агентство по страхованию вкладов (АСВ), назначенное конкурсным управляющим Межпромбанка, пообещало искать активы руководства и собственников банка по всему миру. Из последнего отчета АСВ можно узнать, что оно полностью или частично выиграло 427 исков на 403,2 млрд руб. Наверное, кредиторы Межпромбанка, которые требуют порядка 80 млрд руб., все давно получили или вот-вот получат? Как бы не так. Исполнить эти решения оказалось непросто: в конкурсную массу поступило всего 3,4 млрд руб. В результате требования кредиторов третьей очереди удовлетворяются из расчета 1,73 коп. на 1 руб., им уже выплачено 1,1 млрд руб. Еще 0,47 млрд руб. ушло на сам процесс конкурсного производства.

«Все эти годы идет активная судебная работа», — рассказала «Ведомостям» партнер юридической фирмы «Яковлев и партнеры» Майя Чудутова, представляющая интересы АСВ в процессах со структурами Пугачева. Подавляющее число кредитов носит технический характер, по ним просто невозможно реально ничего взыскать, объясняет Чудутова.

Но ведь Пугачев входил в «золотую сотню» Forbes с состоянием в $500 млн по итогам 2009 г. — у него были действительно вполне «перспективные» активы, и не где-то в Африке, а в России: судостроительные верфи, лицензия на одно из крупнейших угольных месторождений, более 1000 га земли на Рублевке. Куда все это подевалось?

Верфи — государству

Судостроительные активы Пугачева были проданы, чтобы расплатиться с Центробанком. Межпромбанк был должен ему порядка 32 млрд руб. по беззалоговым кредитам, полученным в кризис 2008 г. ЦБ исправно продлевал эти кредиты 1,5 года, пока в середине 2010 г. не потребовал залог. И получил 75,82% «Северной верфи», 88,3% Балтийского завода и 64,8% конструкторского бюро «Айсберг».

Акции были заложены по номиналу — примерно за 230 млн руб. Но в соглашении о реструктуризации было сказано, что залоговая стоимость может быть изменена: для этого залогодатель должен выбрать оценщика и согласовать его с ЦБ. Межпромбанк вскоре нашел такого оценщика — «БДО Юникон», и тот оценил судостроительные активы в 101,4 млрд руб.

Но ЦБ оценку не согласовал. Регулятору не нужны были верфи — ему были нужны деньги. А реальный покупатель на верфи был известен только один — государственная Объединенная судостроительная корпорация (ОСК), совет директоров которой тогда возглавлял Игорь Сечин. И ОСК считала, что верфи стоят никак не больше 23 млрд руб.

Отозвав в октябре 2010 г. у Межпромбанка лицензию, ЦБ подал иски об обращении взыскания на залоги. Пока шли суды, активы передали в управление ОСК, а в 2012 г. она же на торгах купила акции двух самых больших предприятий — «Северной верфи» и Балтийского судостроительного завода за 13 млрд руб. Эти деньги пошли в ЦБ, который таким образом вернул около 40% долга. «Начальная продажная цена была определена судом на основании судебной экспертизы рыночной оценки акций, — объясняет Чудутова. — Рынок показал, сколько стоили эти акции на момент продажи».

Уголь — Руслану Байсарову

Другим крупным активом Пугачева считалась Енисейская промышленная компания (ЕПК) — владелец лицензии на гигантское неосвоенное Элегестское угольное месторождение в Туве. ЕПК была заложена в Межпромбанке по кредитам на $357,5 млн и 53,4 млрд руб., которые были выданы структурам Пугачева (в иске о субсидиарной ответственности, поданном АСВ в конце 2013 г., указана накопленная задолженность по этим займам в 68,5 млрд руб.). Но в августе 2010 г., после того как у Межпромбанка начались проблемы, оказалось, что залоги сняты. Примерно через год ЕПК была продана бизнесменам Игорю Алтушкину и Руслану Байсарову. Сумма сделки не раскрывалась.

Но примерно через полгода предприниматели расторгли сделку, узнав от АСВ, что на ЕПК висят долги более чем на 60 млрд руб. АСВ также опротестовало расторжение договоров залога акций ЕПК. Но кредиторам Межпромбанка это вряд ли будет полезно. Потому что в конце 2012 г. Роснедра отозвали у ЕПК лицензию за несоблюдение графика разработки месторождения. А потом ЕПК обратилась в суд с заявлением о банкротстве, указав, что ее долги составляют 3,5 млрд руб. при активах в 2,2 млрд.

«Понять, какие еще активы есть у ЕПК, можно будет после введения конкурсного производства, по итогам инвентаризации, — говорит Чудутова. — Пока у нас нет информации, что осталось у ЕПК».

А лицензию на Элегест в 2013 г. выиграла на конкурсе структура Байсарова.

Земля — ВТБ

Структуры Пугачева были крупными латифундистами. Самый крупный известный земельный актив Пугачева — 1200 га в районе Рублево-Успенского шоссе. Земли были в залоге — еще в 2006 г. структуры Пугачева получили под них в Сбербанке кредит на $750 млн. А в начале 2008 г. кредит был рефинансирован в ВТБ, причем полученная сумма превышала $2 млрд (тогда земля дорожала быстро). В кризис заемщик не смог обслуживать кредит, и ВТБ согласился забрать в счет долга земли.

Замок — кредиторам

Как ни странно, самый перспективный с точки зрения взыскания актив АСВ обнаружило не в России, а во Франции — замок Пугачева в Ницце. Имущество принадлежало лихтенштейнской SNC Villacota 3 — российские суды решили, что она должна Межпромбанку более 58 млн евро, из которых 50 млн евро — проценты по кредиту и пени. Сейчас «Яковлев и партнеры» признает во Франции решения российского суда и, если должник не расплатится, обратит взыскание на имущество. Согласно документам суда Ниццы суд фактически арестовал по иску АСВ участок площадью 3709 кв. м и жилое здание на соседнем участке. «К счастью, во Франции наложить обеспечительные меры значительно проще, чем в России», — радуется Чудутова.

Но АСВ могло промахнуться. Представитель Пугачева утверждает, что SNC Villacota 3 и ее имущество не имеют отношения к бизнесмену. У него действительно есть в Ницце замок — Chateau de Gairaut, но он не арестован.

Как следует из данных французского кадастра, роскошный Chateau de Gairaut находится по соседству с арестованной недвижимостью. У замка тот же почтовый адрес, что и у одного из замороженных судом объектов, но другой кадастровый номер. Судя по снимкам Google (см. фото), под обеспечительные меры подпало довольно скромное двухэтажное здание, похожее на домик прислуги.

С другими «аксессуарами» еще сложнее. Исторический особняк Old Battersea House в Лондоне, в котором, по данным местного музейного центра De Morgan, живут Александра Толстая и «ее партнер» Пугачев, принадлежит согласно выписке из земельного кадастра Великобритании компании Kea Trust Company Limited, которая в конце 2011 г. купила его за 12 млн фунтов стерлингов. Напрямую эта компания со структурами Пугачева не связана. Правда, управляет ею компания Patterson Hopkins, до середины 2011 г. управлявшая и новозеландской OPK Trust Company Limited, владевшей Межпромбанком.

Личный самолет Пугачева Falcon 2000 Ex Easy, оцененный четыре года назад в $25 млн, сейчас зарегистрирован на трастовую компанию Wells Fargo Bank Northwest Na Trustee.

А с иностранными активами, покупка которых в свое время наделала больше всего шуму, Пугачев давно расстался. Приобретенный в 2007 г. люксовый бакалейный дом Hediard заявил о банкротстве в конце 2013 г., а телеканал Luxe TV — еще в 2010 г.

Кто за это ответит

Личным активам Пугачева пока ничего не грозит: установленных прямых требований к самому экс-сенатору у АСВ нет, хотя агентство и пытается их получить.

В декабре прошлого года АСВ подало иск о привлечении Пугачева и трех последних руководителей банка к субсидиарной ответственности по обязательствам Межпромбанка на 75,6 млрд руб. Большую часть этой суммы — 68,5 млрд — АСВ требует с Пугачева и Марины Илларионовой, которая возглавляла банк в последние несколько месяцев перед отзывом лицензии. Именно Илларионова «по прямому указанию Пугачева» расторгла договоры залога акций ЕПК по кредитам, указано в иске. Если бы руководители банка надлежащим образом оценивали риски, то пришли бы «к единственному правильному выводу о заведомо невозвратном характере этих кредитов» и необходимости доначислить резервы, указывает АСВ. За этим автоматически последовал бы отзыв лицензии из-за невыполнения всех мыслимых нормативов и требований ЦБ, зато можно было бы спокойно истребовать залоговое имущество и за счет него расплатиться по основным долгам.

Но иск о субсидиарной ответственности еще не рассматривался. Даже если он будет удовлетворен, активы еще надо найти и доказать, что они принадлежат именно этому человеку. «К самому Пугачеву у Межпромбанка пока нет установленных прямых требований, — поясняет Чудутова. — Предполагаем, что Пугачев спрятал деньги глубоко в офшорах. Насколько реально будет их достать, покажет время».

Правоохранительные органы тоже не стояли в стороне, но добились пока немногого. С января 2011 г. в Москве и Петербурге было возбуждено несколько уголовных дел, связанных с крахом Межпромбанка, в том числе о преднамеренном банкротстве и злоупотреблении полномочиями. Но до суда дошло только одно, по которому Пугачев в ноябре 2013 г. был привлечен в качестве обвиняемого.

Ему вменяют организацию хищения чужого имущества, совершенного с использованием служебного положения и в составе организованной группы. Следствие обвиняет его в выведении «путем последовательного совершения необоснованных финансовых операций» не менее 28,5 млрд из 32 млрд руб. того самого беззалогового кредита ЦБ на зарубежные счета компаний Пугачева. Операции были оформлены как выплата депозита, якобы заведенного одной из структур Пугачева, и процентов по нему, на деле депозита не было, считает следствие. Пугачев объясняет: депозит был, на нем лежали кредитные деньги, полученные в 2008 г. от ВТБ под залог земель на Рублевке. Они перечислялись за границу с корсчета Межпромбанка в ВТБ, так что даже технически это не могли быть средства ЦБ, продолжает экс-сенатор.

Следствие с декабря пытается объявить Пугачева в международный розыск, но суды дважды отказывали ему в этом из-за процессуальных нарушений. Правда, 21 марта следователи сообщили, что нужное постановление все-таки принято. Теперь Интерпол должен изучить все документы, пересланные российской стороной, и либо объявить экс-сенатора в розыск, либо отказать в этом.

«Бред какой-то!»

Все обвинения и претензии АСВ и следователей Пугачев считает абсурдными.

«Я постфактум узнал, кто и когда руководил банком, — настаивает он. — Никаких указаний я Илларионовой не давал». Да, он был основателем банка, но 10 лет назад передал его акции в траст, бенефициарами которого были топ-менеджеры банка и два сына Пугачева (такая информация указывалась банком в меморандуме к евробондам в 2008 г.), и больше не принимал участия в оперативном управлении и не влиял на принимаемые решения: «Я даже не знал о существовании этих людей [руководителей банка, которым предъявлены иски], до того как мне адвокаты принесли в 2012 г. юридические документы». Опрошенные «Ведомостями» бывшие топ-менеджеры Межпромбанка не стали комментировать утверждение о непричастности Пугачева к управлению Межпромбанком: часть из них сослались на подписку о неразглашении, данную следователям.

Бизнесмен объясняет, что его обманули: он договорился с государством о продаже судостроительных предприятий, но чиновники нарушили соглашения и в итоге Пугачев потерял деньги, а Межпромбанк обанкротился. У Пугачева, кстати, тоже есть претензии к Межпромбанку, в котором его предприятия потеряли 17 млрд руб., и к ЦБ, который продал его активы, как считает бизнесмен, за бесценок (см. врез на стр. 21).

Сейчас структуры Пугачева судятся и с ЦБ, и с АСВ, добиваясь от первого компенсации ущерба, а от второго — включения своих требований в реестр кредиторов Межпромбанка.

Пугачев полагает, что ему нечего бояться. У следствия, считает он, нет убедительных доказательств: его компании имели полное право переводить свои деньги со счетов в Межпромбанке на свои счета за рубежом, при чем тут вывод активов? Но в Россию пока возвращаться не торопится: «Бизнес-климат прохладный».

Представитель СКР отказался отвечать на вопросы «Ведомостей» о Межпромбанке и Пугачеве.

 

Как продавались верфи

Неприятности у Межпромбанка и ОПК начались из-за продажи судостроительных активов группы государству — такой версией поделился с «Ведомостями» сам Пугачев. Вот что он рассказал.

В конце 2009 г. Путин, занимавший тогда пост премьер-министра, поручил рассмотреть возможность приобретения государством судостроительных активов ОПК. К подготовке сделки были привлечены Сечин (тогда вице-премьер), Алексей Кудрин (вице-премьер — министр финансов), Сергей Игнатьев (председатель ЦБ) и Владимир Дмитриев (председатель ВЭБа и тогда, и сейчас). На встречах и совещаниях предварительно обсуждались сумма сделки в $5 млрд и несколько схем ее проведения. В итоге решили, что активы приобретет ВЭБ через дочернюю компанию «ВЭБ-инвест», фондировать ее под залог облигаций ВЭБа будет ЦБ.

И тут стало известно о проблемах Межпромбанка с ЦБ, продолжает экс-сенатор. Регулятор потребовал погасить долги по беззалоговым кредитам. А затем Игнатьев предложил сделать залог судостроительных предприятий ОПК Центробанку частью сделки по их продаже. У Игнатьева «была иллюзия, что с точки зрения репутации для меня была очень важна судьба банка», и он «гарантировал, что в случае реализации схемы у Межпромбанка не отзовут лицензию», утверждает Пугачев.

В договоре о реструктуризации был пункт о внесудебном обращении взыскания на предмет залога, при этом права требования по кредитам ЦБ перейдут к залогодателям, а регулятор дальше передаст активы кому хочет. На финальной встрече у Игнатьева присутствовали все заинтересованные лица, включая руководство Межпромбанка. Документы, связанные с реструктуризацией кредита и залогами, подготовили быстро и подписали еще до официальной оценки активов, а сделку решили провести по завершении этой оценки, утверждает Пугачев.

В итоге ЦБ получил акции судостроительных компаний в залог по номинальной стоимости, но ОПК имела право в течение 1,5 месяца провести их оценку компанией, согласованной с ЦБ (копия договора есть у «Ведомостей»). ОПК заказала такую оценку «БДО Юникон», та оценила активы в 101,4 млрд руб. Пугачев говорит, что рассчитывал на другую цифру — в районе $5-6 млрд — и «был несколько разочарован».

Дальше «возникли интриги, ВЭБ из сделки устранился, а то, что было предусмотрено во внесудебном порядке, было реализовано через суд», продолжает экс-сенатор. Произошло это, по его словам, так.

После оценки БДО у Сечина состоялось совещание. Сечин, возглавлявший тогда совет директоров ОСК, говорил, что у ОСК нет денег и было бы неплохо, если бы акционер пошел навстречу государству и предложил какую-нибудь схему.

«Он говорит: как вы хотите, чтобы мы как купили? — вспоминает Пугачев. — Я говорю, что мне абсолютно все равно, кто и как это сделает, я хочу продать. Он в ответ: ну оценили в $3,5 млрд, а где нам денег взять? Я говорю: можете не покупать, я не принуждаю, если я правильно понимаю, это государство заинтересовано в приобретении активов, а премьер-министр поручил это сделать по рыночной цене».

В то время чиновник в правительстве подтверждал «Ведомостям», что выкуп судостроительных активов Пугачева ОСК действительно обсуждался на совещании у Сечина, в том числе как вариант, позволяющий Межпромбанку, испытывавшему проблемы с ликвидностью, погасить долги перед Центробанком. «Но ЦБ нервничает и пугает [отзывом лицензии]», — говорил он «Ведомостям». А топ-менеджер крупного банка утверждал, что ОСК ждет отзыва лицензии Межпромбанка, рассчитывая, что это снизит сумму сделки.

Договориться о цене не удалось. А 5 октября Межпромбанк, долги которого планировалось покрыть за счет продажи верфей, лишился лицензии. «Отзыв лицензии стал для меня большим сюрпризом, Игнатьев сказал, что не мог повлиять на происходящее, что окончательное решение было не его, а комитета по банковскому надзору ЦБ», — вспоминает Пугачев. Через 10 дней регулятор обратился в суд с исками об обращении взыскания на акции верфей, в 2011 г. выиграл дела, сразу передал активы в управление ОСК, а в 2012 г. продал их на торгах — менее чем за 13 млрд руб.

Пугачев утверждает, что никакой другой оценки, помимо «БДО Юникон», не проводилось. Суд по залогам был засекречен, торги были закрытыми с единственным покупателем в лице ОСК, а где конкретно, когда и как они проходили, не известно, продолжает Пугачев.

В результате всех этих действий активы были экспроприированы, заключает экс-сенатор. АСВ с подачи ЦБ не включило в реестр требования его залогодателей к Межпромбанку, а к самому экс-сенатору подало многомиллиардный иск о привлечении к субординированной ответственности по долгам Межпромбанка. «В итоге у меня сначала отняли $3,5 млрд, а сейчас еще просят доплатить», — негодует Пугачев.

Сечин называет версию Пугачева о причинах банкротства Межпромбанка «бредом». «Банкротство банка — это и есть закономерный итог работы г-на Пугачева, — передал Сечин “Ведомостям”. — Модель управления судостроительными активами, находившимися в тот момент под контролем Пугачева, себя не оправдала. Активы были перегружены финансовыми обременениями. Была выбрана “странная” модель управления, согласно которой центр прибыли находился в Межпромбанке, а сам банк, в свою очередь, набрал массу неликвидных обязательств. Эти действия и вызвали закономерные вопросы со стороны ЦБ. Именно это и стало причиной банкротства банка. Государство вмешалось в ситуацию, оценив активы по их справедливой рыночной стоимости».

«История взаимоотношений Межпромбанка с Банком России представлена Пугачевым в крайне искаженном виде. В частности, я не давал никаких гарантий по поводу сохранения у Межпромбанка банковской лицензии и не мог этого сделать, поскольку в случае прекращения банком проведения платежей его клиентов Банк России в соответствии с законом обязан отозвать у него лицензию. Я никогда не рассматривал передачу в залог судостроительных активов как часть какой-то запланированной сделки по их продаже», — передал «Ведомостям» Игнатьев, занимающий сейчас должность советника председателя ЦБ и пост в совете директоров банка, через пресс-службу ЦБ. Кудрин через представителя отказался комментировать эту историю, так же поступил и представитель ВЭБа.

К моменту отзыва лицензии в судах уже были иски к Межпромбанку на несколько миллиардов рублей из-за непроведенных платежей. У самого регулятора претензии к банку появились задолго до этого: как выяснилось позже, еще в конце 2008 г. проверка ЦБ выявила, что Межпромбанк неадекватно оценивает риски по кредитам физлиц и при выполнении требований регулятора по доначислению резервов капитал Межпромбанка стал бы отрицательным.

Между тем структуры Пугачева начали судиться с ЦБ: компания «Экстралайн» подала иск на 3 млрд руб. о возмещении ущерба от действий регулятора в результате продажи акций «Северной верфи» в счет погашения кредита Межпромбанка. И это только начало, обещает Пугачев.

Светлана Петрова Читайте далее: http://www.vedomosti.ru/library/news/24672291/chto-vzyat-s-sergeya-pugacheva#ixzz2xexNYBV0

 

Запрос в АСВ

В государственную корпорацию

Агентство по страхованию вкладов

От руководителей инициативной группы

Мастербанка  Святченко О П, Толстикова.

 

 

 

 

Заявление о предоставлении информации по ранее заданным вопросам:

 

Вопрос 1. На каких финансовых и юридических условиях были переданы активы «Мастер-Банк» (ОАО) и «Альфа – Банк» (банкоматная сеть, автотранспорт и помещения) и в другие банки.

В соответствии с имеющейся информацией ОАО «АЛЬФА-БАНК» предложил временной администрации, назначенной Банком России, принять на ответственное хранение с правом пользования имущество Банка, в том числе сеть банкоматов Банка, включая филиалы, в количестве 1 669 единиц и автомобили, находящиеся в г. Москве. Иных предложений, обеспечивающих сохранность имущества Банка и позволяющих сократить расходы по его содержанию, не поступало. Договор заключен до назначения государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» конкурсным управляющим «Мастер-Банк» (ОАО).

Конкурсным управляющим проведен анализ целесообразности заключенного договора, результаты которого свидетельствуют о следующем.

1 669 банкоматов расположены на арендуемых площадях, ежемесячная стоимость аренды которых составляет около 12 млн руб.

В случае отказа от использования арендуемых площадей и расторжения договоров аренды, Банку необходимо произвести следующие мероприятия:

- демонтаж банкоматов (стоимость демонтажа одной единицы составляет от 2,3 до 2,8 тыс. руб.);

- аренда складских помещений для хранения банкоматов (в настоящее время стоимость 1 кв. м. складских помещений составляет от 0,6 до 0,9 тыс. руб.);

- погрузка и перевозка банкоматов (стоимость погрузки и доставки одного банкомата зависит от веса, места расположения и колеблется от 17 до                             24 тыс. руб.).

Таким образом, затраты Банка (демонтаж, доставка банкоматов) составили бы не менее 40 млн руб.

В настоящее время все расходы по содержанию банкоматов несет                    ОАО «АЛЬФА-БАНК».

Благодаря заключенным договорам ответственного хранения конкурсный управляющий смог приступить к расторжению договоров аренды, существенно сократить расходы, связанные с демонтажом, перевозкой и арендой складских помещений для хранения банкоматов.

Кроме того, использование банкоматов без демонтажа позволит сохранить их товарный вид и рабочее состояние, что важно для его последующей реализации.

Таким образом, можно сделать вывод об эффективности заключения временной администрацией договора хранения имущества.

Что касается инкассаторских автомобилей, то хранение без эксплуатации транспортных средств негативно сказывается на техническом состоянии автомобилей. В связи с тем, что ОАО «АЛЬФА-БАНК» взял на себя обязательства по сохранности имущества и поддержанию его в рабочем состоянии (проведение ТО, страхование, охрана), Агентство считает целесообразным заключение договора хранения.

В отношении недвижимого имущества, находящего в собственности Банка, следует отметить, что в настоящее время Агентство несет значительные затраты на его содержание и обслуживание, около 3,5 млн руб. в месяц.

В целях сокращения указанных расходов, а также сохранения конкурсной массы, рассматривается вопрос о сдаче недвижимого имущества в аренду с учетом оплаты коммунальных платежей за счет арендатора.

В дальнейшем все имущество Банка будет реализовано с открытых торгов, на условиях согласованных кредиторами, в которых сможет принять участие любое заинтересованное лицо.

 

КОМЕНТАРИЙ:  Действия по передаче банкоматной сети на безвозмездной основе под прикрытием недоказанных цифр о потенциальных затратах, считаем подпадающими под статьи УК РФ – 159.4, 160.3 и ряд др, запрещающих наносить имущественный ущерб должнику путём бесплатной передачи третьим лицам генерирующих добавленную стоимость основных средств без торгов и аукциона,

Для исправления данного нарушения требуем подготовить предложения по организации аукциона по передаче этих банкоматов в аренду по рыночной стоимости и сообщить инициативной группе кредиторов информацию о количестве и типах банкоматов. переданных Альфе (например в соответствии с передаточным актом или иным приёмо-передаточным документом, подписанным Временной администрацией при передаче этого имущества Мастербанка). Также настаиваем на взыскании с Альфабанка возмещения за безвозмездное пользование банкоматной сетью с момента передачи.

В случае не предоставления будем ходатайствовать в арбитражный суд о признании сделки по бесплатной передаче банкоматов Альфа-групп недействительной, как  нарушающей наши и всех других кредиторов имущественные права и как произведённой под воздействием обмана или преступного сговора, или злонамеренного деяния. Дополнительно подадим заявление в Прокуратуру о хищения в особо крупном с использованием служебного положения организованной группой лиц с просьбой считать нас пострадавшими  в деле о бесплатной передаче сети банкоматов, а копии приёмо-передаточной документации изъять для их экономического анализа и разработки мер по надлежащему управлению общей собственностью всех кредиторов.

 

Вопрос 2. Просим предоставить детальный расчет начислений зарплат сотрудникам Мастербанка, с указанием численности и ср. зарплаты и бонусов, выплаченных руководству. По данным с сайта АСВ аванс составлял 29 млн руб., а зарплата за 3 месяца уже 839 млн руб.

Численность работников Банка на дату начала конкурсного производства  составляла 2 135 человек, средняя месячная заработная плата – 60 тыс. руб.

В смету текущих расходов включены выплаты при увольнении в соответствии с Трудовым законодательством: заработная плата работникам за январь, февраль, март текущего года;  компенсация за неиспользованный отпуск; первое выходное пособие. Дополнительные премии и бонусы работникам Банка (в том числе бывшим руководителям) в смету расходов не включались и не выплачивались.

Таким образом, расходы на выплаты уволенным работникам и  отчисления во внебюджетные фонды запланированы в размере 837 млн  руб.

В настоящее время выплаты бывшим работникам Банка и отчисления во внебюджетные фонды составили около 455 млн руб.

 

КОМЕНТАРИЙ: у нас есть свидетельства сотрудников, что оплаты производились согласно трудовому кодексу за 3 месяца, также средний размер официальной заработной платы в Мастербанке был ниже. Таким образом, даже если принять 60 тыс за реальность,

То общие выплаты по зарплате, с учетом отчислений в социальные и пенсионные фонды, а также не отгуленные отпуска составят не более 500 млн руб.

Поскольку названная вами цифра выше на 337 млн руб, то, для опровержения факта, что кредиторам нанесен ущерб  в особо крупном размере, настаиваем на предоставлении официальных данных о выплаченной зарплате.

 

 

Вопрос 3. Также просим предоставить подробную смету административно-хозяйственных расходов.

Административно – хозяйственные расходы включают в себя:

- расходы на совершение расчетных операций  – 127 тыс. руб.;

- почтовые, телеграфные, телефонные расходы –  5 021 тыс. руб.;

- канцелярские расходы – 158 тыс. руб.;

- содержание зданий и сооружений – 5 683 тыс. руб.;

- расходы на охрану – 3 765 тыс. руб.;

- уплаченная госпошлина – 93 тыс. руб.;

- транспортные расходы – 11 697 тыс. руб.;

- арендная плата  –  40 274 тыс. руб.;

- судебные издержки и расходы по арбитражным делам, связанным с деятельностью кредитной организации, ликвидацией кредитной организации  – 10 300 тыс. руб.;

- расходы по публикации информации – 200 тыс. руб.;

- расходы по экспертизе документов и размещению архива – 168 тыс. руб.;

- расходы на информационные, маркетинговые и посреднические услуги  – 6 093 тыс. руб.;

- эксплуатационные расходы – 168 тыс. руб.;

- прочие расходы – 869 тыс. руб.

 

КОММЕНТАРИЙ:  нам здесь, что то кажется завышенным?

 

Вопрос 4. Просим предоставить расчет средств на удовлетворение требований кредиторов банка.

Первый транш выплат кредиторам первой очереди планируется провести в мае текущего года на сумму 7 200 млн руб. Указанная сумма рассчитана исходя из фактического наличия денежных средств в кассе и на счетах Банка России по состоянию на 16 января 2014 г. в размере 8 524 млн руб. за вычетом прогнозируемых расходов на проведение мероприятий конкурсного производства за период с 16 января 2014 г. по 15 января 2015 г. в сумме 1 346 млн руб.

 

КОММЕНТАРИЙ: По балансу руководителя временной администрации на 20 ноября 2013 года было денежных средств, средств в кредитных организациях и на счетах в ЦБ было -11 739 113 тыс. рублей. Отнимает плановый расход на проведение конкурсного производства – 1 346 млн. рублей, отнимаем сумму компенсации работникам – 837 млн. рублей. Сколько потратила временная администрация нет данных, но надо добавить приходы (возврат кредитов, оплата процентов), уверены, что это что не меньше расходов временной администрации.  Оставшаяся сумма должна быть распределена, это 9 556 113 тыс. рублей, а по вашим подсчетам 7 200 000 тыс. рублей.

 

Требуем объяснить, куда делась разница в размере  -2 356 113 тыс. рублей.

 

Вопрос 5. Просим предоставить информацию об оспариваемых в ходе конкурсного производства сделках банка, если таковые имеются или планируются.

В настоящее время проводится работа по выявлению сделок, совершенных Банком в преддверии открытия процедуры конкурсного производства и имеющих в соответствии с законодательством признаки недействительности или повлекших предпочтительное удовлетворение требований одних кредиторов перед другими, проводится анализ заключенных Банком договоров банковского счета, депозитных, кредитных, переуступки прав требования на предмет их соответствия требованиям закона, а также коммерческой целесообразности. В случае выявления указанных сделок будут проведены соответствующие мероприятия.

 

 

II. Вопросы по сальдо оборотной ведомости. В связи с тем, что из запроса не видно какая оборотно-сальдовая ведомость анализировалась (дата, сводная или в разрезе головного офиса) ответить на вопросы 2,3,4,5,6,8,10,11,12,13,15,16,17,18,19,20,21,22,26,28,29,30,31 не представляется возможным. Просим точно указать какой (какие), документы исследованы заявителем и на основании чего сделаны выводы?

Одновременно обращаем внимание, что предоставление информации, касающейся персональных данных клиентов Банка и осуществление ими сделок, противоречит требованиям законодательства РФ о банковской тайне и представляется только по запросам государственных организаций и следственных органов.

 

КОММЕНТАРИЙ:

МЫ ЧЕТКО УКАЗАЛИ, ЧТО НАШИ ВОПРОСЫ ОСНОВАНЫ НА   “Вопросы по движению средств 20.11.13 г, отраженных в Сальдо оборотной ведомости ЗА 20.11.13

 Данные взяты из материалов дела по банкротству в арбитражном суде, а также из балансов банка. Опубликованных на сайте ЦБ. Документы отражают движение средств по балансу после отзыва лицензии.”

ЧТО ИМЕННО ВАМ БЫЛО НЕ ВИДНО ИЗ ДАННОГО ЗАПРОСА?

Почему именно АСВ более  месяца не может предоставить  ответы на вопросы о выводе средств из банка в день отзыва лицензии?

Из вашего игнорирования данных вопросов  следует, что АСВ не заинтересовано в пополнении конкурсной массы за счет возврата средств незаконно выведенных из банка. Понятие банковская тайна не применимо в рамках расследования уголовно наказуемых преступлений.

 

 

Вопрос 1. Почему при отозванной лицензии банк осуществлял операции?

Кредитная организация, как юридическое лицо осуществляет текущие обязательства кредитной организации как в период работы временной администрации по управлению Банком, так и в ходе конкурсного производства на основании ст. 50.27 Федерального закона от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» и Положений Банка России от 9 ноября 2005 г. № 279-П «Положение о временной администрации по управлению кредитной организации».

 

КОММЕНТАРИЙ:

мы четко пишем о суммам и счетах с которых были выведены ср-ва 20 ноября, пожалуйста, обоснуйте как каждый из этих выводом относится к текущей деятельности временной администрации, а также объясните, как именно 20 ноября временная администрация успела полностью принять дела в банке для осуществления текущих платежей.

Напоминаем, что согласно статьи 20 Федерального закона №395-1 от 02.12.1990 года «О Банках и банковской деятельности» с момента отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций запрещается совершение сделок с имуществом кредитной организации, в том числе исполнение кредитной организацией обязательств.

 

 

Вопрос 7. В какое время была отозвана лицензия?

Приказом Банка России от 20 ноября 2013 г. № ОД-919 у Банка с 20 ноября 2013 г. отозвана лицензия на осуществление банковских операций. Точное время отзыва лицензии у Банка приказом Банка России не определено.

 

Вопрос 9. Какие операции проводились с банками нерезидентами? Какие это банки и кто получатель средств?

Ответить на вопрос не представляется возможным, так как не ясно на основании чего сделан вывод об операциях с банками нерезидентами.

 

КОММЕНТАРИЙ:   20 ноября 2013 года списано со корр счетов банков нерезидентов эквивалент 449 595 тыс. рублей. Основание – оборотная ведомость по счетам бухгалтерского учета Мастербанка за 20 ноября 2013 года, с синими подписями. Отвечайте на вопрос по существу.

 

Вопрос 14. Какие перераспределения прошли по счетам 30301, 30302,30306? Оборот по счету 30302 (внутрибанковские требования по переводам клиентов) сумма 419 667 тыс. руб. сильно превышает среднедневной. Что это за операции? Кто их производил?

 

Указанные счета предназначены для учета сумм при осуществлении расчетных операций между филиалами внутри одной кредитной организации. Обороты после отзыва лицензии связаны с финансово-хозяйственной деятельностью филиалов на основании законов и нормативных документов Банка России.

 

КОММЕНТАРИЙ:   Как можно переводы клиентов относить на текущие операции? Текущие операции банка при отозванной лицензии не имеют никакого отношения к внутрибанковским переводам клиентов. И не надо прикрываться текущими операциями, 20 ноября из никто не осуществлял, не до того было. Отвечайте на вопрос по существу.

 

 

Вопросы 23,25,27 доначисления резервов на возможные потери по кредитам, выданным юридическим и физическим лицам, сообщаем, что за ноябрь 2013 года произведено доформирование резерва на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности на сумму 13,5 млрд руб. в соответствии с нормативными документами Банка России.

 

 

Вопрос 24. Кто выдал и какому физическому лицу (лицам) кредит на                   106 530 тыс. руб.? Счет 45505.

После отзыва у Банка лицензии кредиты клиентам не предоставлялись. Анализ баланса свидетельствует о снижении задолженности по кредитам.

 

КОММЕНТАРИЙ:  мы на основании заверенной Сальдо Оборотной ведомости указываем на совершенно конкретную сделку по счету 45505.  Вы даете комментарии абсолютно не относящейся к заданному вопросу. Ждем ответа на поставленный вопрос.

 

Вопрос 32.Сколько денег было на корреспондентском счете Банка в ЦБ на конец дня 20.11.2013?

Остаток денежных средств на корреспондентских счетах Банка, открытых в Банке России, составлял 1 343,5 млн руб.

 

КОММЕНТАРИЙ:  Из баланса представленного руководителем временной администрации Морсиным В.В. остаток средств Мастербанка на счетах ЦБ на 20 ноября 2013 года составлял 3 669 348 тыс. рублей, в том числе 2 091 845 тыс. рублей – обязательные резервы. На основании чего вы указываете цифру в 1343,5 млн. руб.?  Куда делась разница в 2 325 848 рублей?.

 

Просим предоставить ответ в 14 дневный срок от момента подачи.

 

 

31.03.14

Святченко О П

Толстяков Д М

Полозов А.В.

Обращение к членам государственной думы РФ

Обращаемся к Вам, как к члену комитета государственной Думы по финансовому рынку (по безопасности и противодействию коррупции или по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству). Мы, вкладчики Мастербанка с  вкладами, превыщающими размер страховой суммы в 700 000 рублей, столкнулись с невозможностью защитить свои интересы в законодательном поле. Несовершенство законодательства позволяет, как мы видим на свем примете, узаконить схему отъема денег у населения, хранящих свои сбережения в банке РФ.

Как работает эта схема? Центральный Банк, якобы в целях обеспечении интересов вкладчиков и кредиторов, или обеспечения чисто корпоративных интересов, или в других целях, на пример защиты своих интересов в суде,  не исчерпав всех мер, ему предоставленных в рамках закона по защите интересов вкладчиков и кредиторов, отзывает лицензию весьма работающего банка ( например мгновенным и большим доначислением резервов по сомнительным кредитам).   Далее назначается временная администрация, которая объявляет на суде что, по предварительным данным, дыра в балансе просто огромная. Суд, особо не разбираясь, при отсутствии состязательности сторон, признает банк банкротом, назначает конкурсным управляющим Агентство по страхованию вкладов (АСВ). АСВ – обладая голосами вкладчиков до 700 тыс. рублей, становится единоличным конкурсным кредитором. АСВ ( в лице конкурсного управляющего отчитывается только перед Центральным банком, и перед самим АСВ (как конкурсным кредитором).  Круг замкнулся.  Результат : вкладчики остались без денег, (процент удовлетворения от вкладов свыше 700 тыс. рублей – составляет в районе 17 % и это большая гордость АСВ), вся информация остается закрытой  для вкладчиков и кредиторов (надежно закрыта- банковская тайна), как по деятельности банка банкрота, по деятельности или бездеятельности органов надзора и регулирования (ЦБ И АСВ), временной администрации и конкурсного управляющего).   Размер затрат АСВ при проведении процедуры банкротства абсолютно без контрольный и составляет миллиарды рублей. Все активы банка банкрота распроданы и грамотно переданы в надежные руки, работающий бизнес уничтожен, хорошие его части аккуратно переведены конкурентам, ЦБ и АСВ никакой ответственности за плохое качество надзора, причиненный ущерб вкладчикам, экономике не несут. Уголовные дела по фактам выявленных нарушений со стороны ЦБ при отзыве лицензии не возбуждены.  Все концы в воду. Другие лица (вкладчики) возбудить уголовные дела не могут, из за полной закрытости информации.

АСВ – по факту орган, который не заинтересован в эффективной реализации активов банка банкрота, их выявлении и взыскании. АСВ – это конкурсный управляющий, который надежно закрыт от контроля кредиторов, нет ни какой прозрачности и отчетности и со стороны государства в том числе, поэтому столь низкий процент удовлетворения кредиторов даже первой очереди. Удовлетворение возврата вкладов до 1 млн. рублей действительно несколько снижает социальную напряженность, но не снимает факта реального, обеспеченного защитой несовершенного закона, отъема денег у добросовестных вкладчиков.  Вкладчик или  любая группа вкладчиков не имеет ни какой возможности, ни практической ни теоритической защиты своих интересов в юридическом поле по возврату вкладов свыше 700 000 рублей.

Для обеспечения зашиты интересов вкладчиков, их доверия к банковской системе, к системе надзора – необходимо:

  1. Выплаты в пользу АСВ должны производиться после полного удовлетворения требования вкладчиков ( физических лиц) с суммами свыше застрахованного АСВ лимита. Это обеспечит заинтересованность АСВ в добросовестной реализации конкурсной массы и эффективности мер по предотвращению банкротств банков.
  2. Сделать работу конкурсного управляющего-  АСВ абсолютно прозрачной для всех вкладчиков и кредиторов,  сделать полные и периодические отчеты о своей деятельности, исключить  АСВ  из состава конкурсных кредиторов, когда он выполняет роль конкурсного управляющего и не подменять его другими органами государственной власти( например ФНС).

Необходимо эту схему трансформировать, для обеспечения интересов вкладчиков, народа, экономики и государства.

Поэтому предлагаем,( далее  четко юридически изложенное предложение)

О смете текущих расходов

О смете текущих расходов

Дата: 03.04.2014

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 16 января 2014 г. по делу №А40-172055/13 Коммерческий банк «Мастер-Банк» (Открытое акционерное общество) («Мастер-Банк» (ОАО), далее – Банк, ОГРН 1027739049304, ИНН 7705420744, адрес регистрации: 115184, г. Москва, Руновский пер., д. 12) признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на один год. Функции конкурсного управляющего Банком возложены на государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов» (далее – Агентство). Следующее судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего не назначено. В соответствии с требованиями п. 3 ст. 50.18 Федерального закона от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» Агентство публикует сведения о смете текущих расходов Банка.

Смета планируемых расходов (затрат) на проведение мероприятий конкурсного производства в отношении «Мастер-Банк» (ОАО) на период с 1 апреля по 30 июня 2014 г.

Перечень расходов и затрат                       План (тыс. руб.)

1       Административно-хозяйственные расходы          203 542

2        Расходы на содержание аппарата                                129 590

Итого:                        333 132*

*В связи с продолжающейся работой по сверке учетных первичных документов с контрагентами в состав административно-хозяйственных расходов включены не произведенные по смете расходов 1 квартала затраты в сумме 120 млн руб. В связи с продолжающимися обращениями увольняемых работников Банка за не полученными в 1 квартале 2014 года компенсационными выплатами, предусмотренными Трудовым кодексом, в состав расходов на содержание аппарата перенесены затраты в сумме 93 млн руб. В дальнейшем, в соответствии с п.7 статьи 50.18 Федерального закона будут опубликованы сведения об исполнении сметы текущих расходов за период с даты открытия конкурсного производства.

Ответ из управления президента Российской федерации по работе с обращениями граждан

……

Учитывая изложенное, вопрос внесения изменений в законодательство в части изменения очередности удовлетворения требования кредиторов кредитной организации будет рассмотрен в рамках исполнения указанного поручения.

 

Заместитель начальника департамента аналитического и правового обеспечения О.Александрова

 

 

Ответ управления президента (нажми здесь)

Ответ на обращение из Справедливой России

 

 

Ваше обращение рассмотрено.  На федеральном правовом портале в сети Интернет размещен текст проекта Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» и признании утратившим силу Федерального закона «О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2014 года»». В редакции текста законопроекта от 18.02.2014 года  положение, согласно которому требования государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (далее – Агентство), перешедшие к Агентству (возникшие) в соответствии с Федеральным законом от 23.12.2003 № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 177-ФЗ), рассматриваемым проектом акта, а также требования Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации, удовлетворяются после полного удовлетворения всех требований иных кредиторов первой очереди учтено.

Депутаты фракции «Справедливая Россия» внимательно следят за всеми изменениями законодательства в данной сфере. При внесении Правительством Российской Федерации проекта Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» и признании утратившим силу Федерального закона «О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2014 года»» в Государственную Думу я и мои коллеги приложим все усилия для защиты прав вкладчиков.

С уважением,                                                                                               А.Г. Аксаков

 

 

Проведение митинга вкладчиков ОАО *Мастер-Банк*

Митинг 16.02 с 12 до 13-30 на площади Яузских ворот у памятника Пограничникам

м. Китай город

 

 

Правительство Москвы

Уведомление

о проведении митинга  вкладчиков ОАО *Мастер-Банк*

Цель публичного мероприятия – привлечь внимание органов законодательной и исполнительной власти, общественности и средств массовой информации к проблемам  вкладчиков банков, лицензии которых были отозваны в 2013 году , (банков – банкротов – ОАО  МАСТЕР-БАНК, банк *Пушкино*, Инвест-банк,  банк Смоленский, АМТ-банк, БПФ-банк ).                                                                                                                                                                                                     Форма публичного мероприятия – митинг, массовый сбор граждан вкладчиков, членов их семей. родных  и близких.  Планируется использование громкоговорителя , лозунгов, плакатов, транспарантов .

Место проведения публичного мероприятия – город Москва, Площадь Яузских Ворот (м.Таганская).                                                                                                                                      Дата проведения публичного мероприятия-  16 февраля 2014года.

Время начала митинга – 12.00 часов, время окончания- 13 часов 30 минут.                                                                                                                                                                                           Предполагаемое количество участников митинга-  300 человек.

На основании  п.6 ч.3ст.7 Федерального закона РФ от 19\06\2004 N54-фз -

 

 

 

Разрешение для проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Для проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования не требуется разрешения, требуется уведомить органы исполнительной власти субъекта РФ (ГУВД МОсквы например) за 10 дней о намерении провести акцию с приложением документов по статье 7 закона о проведении митингов и т.д. (ниже смотри текст закона полностью). Следует отслеживать , чтобы действия участников не формировали состава иных правонарушений/преступлений, поэтому документы по ст.7 лучше  давать на анализ до подачи их в ГУВД и разъяснять участинкам акций, чтобы они придерживались условий данных документов во время проведения акции.

Ответственность по КоАПу (несут только ОРАГНИЗАТОРЫ(!) акции. То, что какое-то лицо является организатором, должны доказывать органы МВД): Статья 20.2. Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования 1. Нарушение установленного порядка организации собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования - влечет наложение административного штрафа на организаторов в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.

2. Нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования - влечет наложение административного штрафа на организаторов в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на участников – от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда. 3. Организация либо проведение несанкционированных собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования в непосредственной близости от территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения ядерных материалов или радиоактивных веществ, а равно активное участие в таких акциях, если это осложнило выполнение персоналом указанных объектов служебных обязанностей или создало угрозу безопасности населения и окружающей среды, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда или административный арест на срок до пятнадцати суток. Статья 20.2. Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования 1. В соответствии со ст.31 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Указанные термины означают: “митинг” – массовое собрание граждан для публичного выражения отношения к действиям лиц и организаций, событиям общественно-политической жизни; “уличное шествие” – организованное массовое движение людей по пешеходной или проезжей части улицы, проспекта с целью привлечения внимания к каким-либо проблемам; “демонстрация” – публичное выражение группой людей общественно-политических настроений с использованием во время шествия плакатов, транспорантов и иных наглядных средств; “пикетирование” – наглядная демонстрация группой граждан своих настроений и взглядов без шествия и звукоусиления. Порядок организации и проведения вышеназванных публичных мероприятий установлен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ “О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях”. 2. Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 комментируемой статьи, являются общественный порядок и общественная безопасность при организации уличных шествий и демонстраций. 3. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 данной статьи, выражается как в действии, так и в бездействии, заключающемся в нарушении норм, устанавливающих порядок организации собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования. Например, необходимо квалифицировать как правонарушение непредставление уведомления о проведении массовой акции, или предоставление такого уведомления с нарушением установленных сроков, или составление уведомления с нарушением требований к форме его составления и т.д. 4. Субъектами правонарушения, предусмотренного ч.1 данной статьи, могут являться организаторы любой из вышеперечисленных массовых акций. 5. Массовая акция будет признана незаконной, если орган исполнительной власти не примет уведомление о ее проведении. Уведомление не принимается, если: акция противоречит принципам Декларации прав и свобод человека и гражданина, общепринятым нормам общественной морали и нравственности; в уведомлении отсутствуют обязательства уполномоченных (организаторов) обеспечивать соблюдение общественного порядка, а также, если они или уполномочившие их организации неоднократно не выполняли взятые обязательства по ранее проводившимся массовым акциям; акция совпадает по форме, месту, времени, но не по направленности и целям с другой массовой акцией, уведомление о которой в установленные сроки подано ранее либо одновременно; акция создает реальную угрозу нормальному функционированию предприятий, учреждений и организаций; создается необходимость прекращения работы пассажирского и железнодорожного транспорта из-за невозможности изменения маршрута его движения. 6. Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 данной статьи, может характеризоваться виной в форме умысла или неосторожности. 7. Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 комментируемой статьи, являются общественный порядок и общественная безопасность при проведении собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования. 8. Под объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч.2 комментируемой статьи, понимается противоправное действие либо бездействие, заключающееся в нарушении норм, устанавливающих порядок проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования. Например, правонарушением является проведение массовой акции с нарушением нормального функционирования различных объектов, или проведение акции, если уведомление не было принято, или непрекращение подготовки акции после того, как она была объявлена незаконной и т.д. Следует учитывать, что порядок проведения вышеназванных акций не распространяется на собрания, митинги и т.д. трудовых коллективов и общественных объединений. 9. Субъектами правонарушения, предусмотренного ч.2 данной статьи, могут являться организаторы и участники любой из вышеперечисленных массовых акций. Что же касается участников, то субъектами являются граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста (см. ч.1 ст.2.3 КоАП). 10. С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное ч.2 данной статьи, может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. 11. Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 данной статьи, являются общественный порядок и общественная безопасность при организации либо проведении несанкционированного собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования в непосредственной близости от территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения ядерных материалов или радиоактивных веществ. Проведение несанкционированных собраний, митингов, демонстраций и других несанкционированных общественных мероприятий на территории ядерной установки или пункта хранения и в их санитарно-защитных зонах запрещается. Не допускаются организация и проведение митингов, демонстраций, пикетирования, блокирования транспортных коммуникаций и других общественных мероприятий за пределами территорий ядерных установок и пунктов хранения, а также забастовок, если в результате этого может произойти нарушение работоспособности ядерной установки или пункта хранения, будет затруднено выполнение работниками ядерных установок или пунктов хранения своих служебных обязанностей либо будут иметь место иные угрозы безопасности населению, окружающей среде, здоровью, правам и законным интересам других лиц. 12. Под объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч.3 данной статьи, может пониматься противоправное действие по организации или проведению несанкционированной общественной акции (собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования) в непосредственной близости от территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения ядерных материалов или радиоактивных веществ, а также по активному участию в таких акциях, если это осложнило выполнение персоналом указанных объектов служебных обязанностей или создало угрозу безопасности населения и окружающей среды. 13. Субъектами рассматриваемого правонарушения являются организаторы и участники (граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста). 14. Правонарушение, предусмотренное ч.3 данной статьи, может совершаться как умышленно, так и по неосторожности.

NB Ответственность по УК предусмотрена только за воспрепятсвование проведению “акций”.

Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ “О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях”

Принят Государственной Думой 4 июня 2004 года Одобрен Советом Федерации 9 июня 2004 года

Настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Законодательство Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях 1. Законодательство Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях основывается на положениях Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон и иные законодательные акты Российской Федерации, относящиеся к обеспечению права на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, нормативные правовые акты, касающиеся обеспечения условий проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований, издают Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, принимают и издают органы государственной власти субъектов Российской Федерации. 2. Проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в целях предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума регулируется настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах. Проведение религиозных обрядов и церемоний регулируется Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ “О свободе совести и о религиозных объединениях”.

Статья 2. Основные понятия Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) публичное мероприятие – открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики; 2) собрание – совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов; 3) митинг – массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера; 4) демонстрация – организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации; 5) шествие – массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам; 6) пикетирование – форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации; 7) уведомление о проведении публичного мероприятия – документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка; 8) регламент проведения публичного мероприятия – документ, содержащий повременное расписание (почасовой план) основных этапов проведения публичного мероприятия с указанием лиц, ответственных за проведение каждого этапа; 9) территории, непосредственно прилегающие к зданиям и другим объектам, – земельные участки, границы которых определяются решениями органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере землеустройства, землепользования и градостроительства.

Статья 3. Принципы проведения публичного мероприятия Проведение публичного мероприятия основывается на следующих принципах: 1) законность – соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации; 2) добровольность участия в публичном мероприятии.

Глава 2. Порядок организации и проведения публичного мероприятия

Статья 4. Организация публичного мероприятия К организации публичного мероприятия относятся: 1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; 2) проведение предварительной агитации; 3) изготовление и распространение средств наглядной агитации; 4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Статья 5. Организатор публичного мероприятия 1. Организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований – гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний – 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия. 2. Не могут быть организатором публичного мероприятия: 1) лицо, признанное судом недееспособным либо ограниченно дееспособным, а также лицо, содержащееся в местах лишения свободы по приговору суда; 2) политическая партия, другое общественное объединение и религиозное объединение, их региональные отделения и иные структурные подразделения, деятельность которых приостановлена или запрещена либо которые ликвидированы в установленном законом порядке. 3. Организатор публичного мероприятия имеет право: 1) проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, собрания – в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания; 2) проводить предварительную агитацию в поддержку целей публичного мероприятия через средства массовой информации, путем распространения листовок, изготовления плакатов, транспарантов, лозунгов и в иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации; 3) уполномочивать отдельных участников публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению; 4) организовывать сбор добровольных пожертвований, подписей под резолюциями, требованиями и другими обращениями граждан; 5) использовать при проведении собраний, митингов, демонстраций и шествий звукоусиливающие технические средства (аудио-, видеоустановки и другие устройства) с уровнем звука, соответствующим стандартам и нормам, установленным в Российской Федерации. 4. Организатор публичного мероприятия обязан:

1) подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона; 2) не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия; 3) обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления; 4) требовать от участников публичного мероприятия соблюдения общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия. Лица, не подчинившиеся законным требованиям организатора публичного мероприятия, могут быть удалены с места проведения данного публичного мероприятия; 5) обеспечивать в пределах своей компетенции общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, выполнять эту обязанность совместно с уполномоченным представителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и уполномоченным представителем органа внутренних дел, выполняя при этом все их законные требования; 6) приостанавливать публичное мероприятие или прекращать его в случае совершения его участниками противоправных действий; 7) обеспечивать соблюдение установленной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления нормы предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия; 8) обеспечивать сохранность зеленых насаждений, помещений, зданий, строений, сооружений, оборудования, мебели, инвентаря и другого имущества в месте проведения публичного мероприятия; 9) довести до сведения участников публичного мероприятия требование уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о приостановлении или прекращении публичного мероприятия;

10) иметь отличительный знак организатора публичного мероприятия. Уполномоченное им лицо также обязано иметь отличительный знак. 5. Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Статья 6. Участники публичного мероприятия 1. Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем. 2. Участники публичного мероприятия имеют право: 1) участвовать в обсуждении и принятии решений, иных коллективных действиях в соответствии с целями публичного мероприятия; 2) использовать при проведении публичного мероприятия различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения, а также средства агитации, не запрещенные законодательством Российской Федерации; 3) принимать и направлять резолюции, требования и другие обращения граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные и религиозные объединения, международные и иные органы и организации. 3. Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: 1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; 2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.

Статья 7. Уведомление о проведении публичного мероприятия 1. Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения. 2. Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации. 3. В уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются: 1) цель публичного мероприятия; 2) форма публичного мероприятия; 3) место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников; 4) дата, время начала и окончания публичного мероприятия; 5) предполагаемое количество участников публичного мероприятия; 6) формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия; 7) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона; 8) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия; 9) дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия. 4. Уведомление о проведении публичного мероприятия в соответствии с принципами, изложенными в статье 3 настоящего Федерального закона, подписывается организатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению.

Статья 8. Места проведения публичного мероприятия 1. Публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами. 2. К местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, относятся: 1) территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности; 2) путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи; 3) территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента Российской Федерации, к зданиям, занимаемым судами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; 4) пограничная зона, если отсутствует специальное разрешение уполномоченных на то пограничных органов. 3. Порядок проведения публичного мероприятия на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры, определяется органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации с учетом особенностей таких объектов и требований настоящего Федерального закона. 4. Порядок проведения публичного мероприятия на территории Государственного историко-культурного музея-заповедника “Московский Кремль”, включая Красную площадь и Александровский сад, определяется Президентом Российской Федерации.

Статья 9. Время проведения публичного мероприятия Публичное мероприятие не может начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 23 часов текущего дня по местному времени.

Статья 10. Предварительная агитация 1. Организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента подачи уведомления о проведении публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии. 2. Для проведения предварительной агитации могут использоваться средства массовой информации, устные призывы, распространяться листовки, плакаты и объявления, использоваться иные не запрещенные законодательством Российской Федерации формы агитации. 3. Недопустимо проведение предварительной агитации в формах, оскорбляющих и унижающих достоинство человека и гражданина. 4. Предварительная агитация не может проводиться в форме публичного мероприятия, если порядок его организации и проведения не соответствует требованиям настоящего Федерального закона. 5. В случае отказа организатора публичного мероприятия от его проведения он обязан принять меры по прекращению предварительной агитации и информированию граждан и органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, которым подано уведомление о проведении данного публичного мероприятия, о принятом решении.

Статья 11. Материально-техническое и организационное обеспечение проведения публичного мероприятия 1. Материально-техническое обеспечение проведения публичного мероприятия осуществляется его организатором и участниками за счет собственных средств, а также за счет средств и имущества, собранных и (или) переданных для проведения данного публичного мероприятия, если федеральными законами, актами Правительства Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации не установлено иное. 2. Полномочия участников публичного мероприятия, осуществляющих материально-техническое обеспечение проведения публичного мероприятия, должны быть письменно удостоверены его организатором.

Статья 12. Обязанности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления 1. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан: 1) документально подтвердить получение уведомления о проведении публичного мероприятия, указав при этом дату и время его получения; 2) довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения – в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона; 3) в зависимости от формы публичного мероприятия и количества его участников  назначить своего уполномоченного представителя в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в проведении данного мероприятия в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Назначение уполномоченного представителя оформляется письменным распоряжением, которое заблаговременно направляется организатору публичного мероприятия; 4) довести до сведения организатора публичного мероприятия информацию об установленной норме предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия; 5) обеспечить в пределах своей компетенции совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а также оказание им при необходимости неотложной медицинской помощи; 6) информировать о вопросах, явившихся причинами проведения публичного мероприятия, органы государственной власти и органы местного самоуправления, которым данные вопросы адресуются; 7) при получении сведений о проведении публичного мероприятия на трассах проезда и в местах постоянного или временного пребывания объектов государственной охраны, определенных Федеральным законом от 27 мая 1996 года N 57-ФЗ “О государственной охране”, своевременно информировать об этом соответствующие федеральные органы государственной охраны. 2. В случае, если информация, содержащаяся в тексте уведомления о проведении публичного мероприятия, и иные данные дают основания предположить, что цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям Конституции Российской Федерации и (или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления незамедлительно доводит до сведения организатора публичного мероприятия письменное мотивированное предупреждение о том, что организатор, а также иные участники публичного мероприятия в случае указанных несоответствия и (или) нарушения при проведении такого мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке.

Статья 13. Права и обязанности уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления 1. Уполномоченный представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления имеет право: 1) требовать от организатора публичного мероприятия соблюдения порядка его организации и проведения; 2) принимать решение о приостановлении или прекращении публичного мероприятия в порядке и по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. 2. Уполномоченный представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления обязан: 1) присутствовать на публичном мероприятии; 2) оказывать организатору публичного мероприятия содействие в его проведении; 3) обеспечивать совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан, а также соблюдение законности при его проведении.

Статья 14. Права и обязанности уполномоченного представителя органа внутренних дел 1. По предложению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления начальник органа внутренних дел, в обслуживании которого находится территория (помещение), на которой (в котором) планируется проведение публичного мероприятия, обязан назначить уполномоченного представителя органа внутренних дел в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в обеспечении общественного порядка и безопасности граждан. Назначение указанного представителя оформляется распоряжением начальника органа внутренних дел. 2. Уполномоченный представитель органа внутренних дел имеет право: 1) требовать от организатора публичного мероприятия объявления о прекращении допуска граждан на публичное мероприятие и самостоятельно прекратить допуск граждан на него в случае нарушения предельной нормы заполняемости территории (помещения); 2) требовать от организатора и участников публичного мероприятия соблюдения порядка его организации и проведения; 3) по просьбе организатора публичного мероприятия удалять с места его проведения граждан, не выполняющих законных требований организатора публичного мероприятия. 3. Уполномоченный представитель органа внутренних дел обязан. 1) оказывать содействие в проведении публичного мероприятия в пределах своей компетенции; 2) обеспечивать совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления общественный порядок и безопасность граждан, а также соблюдение законности при его проведении.

Статья 15. Основания и порядок приостановления публичного мероприятия 1. Если во время проведения публичного мероприятия по вине его участников произошло нарушение правопорядка, не влекущее угрозы для жизни и здоровья его участников, уполномоченный представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления вправе потребовать от организатора публичного мероприятия самостоятельно или совместно с уполномоченным представителем органа внутренних дел устранить данное нарушение. 2. В случае невыполнения требования об устранении нарушения, указанного в части 1 настоящей статьи, уполномоченный представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления вправе приостановить публичное мероприятие на время, установленное им для устранения нарушения. При устранении нарушения публичное мероприятие по согласованию между его организатором и соответствующим уполномоченным представителем может быть продолжено. 3. Если нарушение не было устранено по истечении времени, установленного уполномоченным представителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, то публичное мероприятие прекращается в порядке, предусмотренном статьей 17 настоящего Федерального закона.

Статья 16. Основания прекращения публичного мероприятия Основаниями прекращения публичного мероприятия являются: 1) создание реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц; 2) совершение участниками публичного мероприятия противоправных действий и умышленное нарушение организатором публичного мероприятия требований настоящего Федерального закона, касающихся порядка проведения публичного мероприятия.

Статья 17. Порядок прекращения публичного мероприятия

1. В случае принятия решения о прекращении публичного мероприятия уполномоченный представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления: 1) дает указание организатору публичного мероприятия прекратить публичное мероприятие, обосновав причину его прекращения, и в течение 24 часов оформляет данное указание письменно с вручением организатору публичного мероприятия; 2) устанавливает время для выполнения указания о прекращении публичного мероприятия; 3) в случае невыполнения организатором публичного мероприятия указания о его прекращении обращается непосредственно к участникам публичного мероприятия и устанавливает дополнительное время для выполнения указания о прекращении публичного мероприятия. 2. В случае невыполнения указания о прекращении публичного мероприятия сотрудники милиции принимают необходимые меры по прекращению публичного мероприятия, действуя при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3. Порядок прекращения публичного мероприятия, предусмотренный частью 1 настоящей статьи, не применяется в случае возникновения массовых беспорядков; погромов, поджогов и в других случаях, требующих экстренных действий. В этих случаях прекращение публичного мероприятия осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. 4. Неисполнение законных требований сотрудников милиции или неповиновение (сопротивление) им отдельных участников публичного мероприятия влечет за собой ответственность этих участников, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Глава 3. Гарантии реализации гражданами права на проведение публичного мероприятия

Статья 18. Обеспечение условий для проведения публичного мероприятия 1. Организатор публичного мероприятия, должностные лица и другие граждане не вправе препятствовать участникам публичного мероприятия в выражении своих мнений способом, не нарушающим общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия. 2. Органы государственной власти или органы местного самоуправления, которым адресуются вопросы, явившиеся причинами проведения публичного мероприятия, обязаны рассмотреть данные вопросы по существу, принять по ним необходимые решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и сообщить о принятых решениях организатору публичного мероприятия. 3. Поддержание общественного порядка, регулирование дорожного движения, санитарное и медицинское обслуживание в целях обеспечения проведения публичного мероприятия осуществляются на безвозмездной основе.

Статья 19. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих право граждан на проведение публичного мероприятия Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право граждан на проведение публичного мероприятия, могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Президент Российской Федерации 19 июня 2004 года N 54-

 

  #2

 

Общая информация Право граждан устраивать митинги, демонстрации, шествия и пикетирования (далее – публичное мероприятие) установлено статьей 31 Конституции РФ

«Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования».

В развитие данного положения Конституции издан федеральный закон от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетировании» (далее – Закон). В качестве организатора публичного мероприятия могут выступать (ст. 5 Закона): - один или несколько граждан России; - политические партии; - общественные и религиозные объединения (а также их отделения и иные структурные подразделения). Право граждан на проведение публичных мероприятий может быть ограничено законом (например, запрещено проводить публичные мероприятия при чрезвычайном положении или при военном положении, а также в местах, перечисленных в статье 8 Закона).

Порядок организации публичного мероприятия При организации публичного мероприятия организатор обязан подать в орган исполнительной власти субъекта РФ не более чем за 15 и не менее чем за 10 дней письменное уведомление о планируемом мероприятии. Уведомление должно содержать следующие элементы (ст. 7 Закона): 1. Цель; 2. Форма (пикет/ шествие/демонстрация/собрание/митинг – описание смотри в статье 2 Закона); 3. Место или места проведения мероприятия; 4. Дата, время начала и окончания мероприятий; 5. Предполагаемое количество участников; 6. Формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении мероприятия; 7. Фамилия, имя, отчество либо наименование организатора; 8. Фамилии, имена отчества лиц, уполномоченных организатором выполнять распорядительные функции по организации и приведению публичного мероприятия; 9. Дата подачи уведомления. Уведомление подписывается организатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению. —————————————

Кроме того, к уведомлению прилагается регламент проведения публичного мероприятия – документ, содержащий повременное расписание (почасовой план) основных этапов проведения публичного мероприятия с указанием лиц, ответственных за проведение каждого этапа . После получения уведомления орган исполнительной власти обязан документально подтвердить получение уведомления, указав при этом дату и время его получения, а также довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона (полный список обязанностей органа исполнительной власти установлен в ст. 12 Закона).

Необходимость получения разрешения для проведения публичного мероприятия

Конституция РФ не устанавливает разрешительный порядок проведения публичных мероприятий. Закон также не устанавливает необходимость получения разрешений, но устанавливает обязанность организатора мероприятия подать уведомление. Вместе с тем, необходимо учитывать, что Закон предусматривает возможность отказа в принятии уведомления о проведении мероприятия с предоставлением обоснования отказа.

Ответственность за несоблюдение требований о проведении публичных мероприятий Ответственность за несоблюдение требований о порядке проведения публичного мероприятия установлена Кодексом РФ об административных правонарушениях, а именно статьей 20.2. Предусматривается ответственность за нарушение порядка (i) организации и (ii) порядка проведения публичного мероприятия. За первое нарушение на организаторов может быть возложен административный штраф в размере от десяти до двадцати МРОТ (в настоящее время МРОТ равен__ рублям). За второе нарушение на организаторов может быть возложен административный штраф в размере от десяти до двадцати МРОТ и на участников – от пяти до десяти МРОТ.

———————————–

Регламент является обязательным для соблюдения организатором/ами и участниками мероприятия и его нарушение может быть признано основанием для наложения мер ответственности. Здесь не рассматриваются вопросы ответственности за иные правонарушения, которые могут быть совершены организаторами или участниками в процессе проведения публичного мероприятия.